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我们向嘉善平湖学什么?
2018-08-10    来源: 文登传媒网

①钟溪樱姿风景线

②飞地项目产业园

③新秀集团

巧借优势 飞地抱团 融合发展

听取介绍

现场交流

共同聚焦

大开眼界

记者 林燕洁

  乡村振兴,浙江先行。

  作为浙江省接轨上海的第一站,嘉善县创新村集体经济发展模式,经济强村与薄弱村抱团发展,在“金边银角”地段实行股份制经济,逐步实现薄弱村自我“造血”,其中效果最为明显的是大云镇缪家村。这个从一个原本以农业为主的浙北普通农村,近年来借着嘉善巧克力甜蜜小镇创建和全域旅游打造的契机,变身为现代农业和乡村旅游的“耀眼新星”。

  虽与嘉善县同在发展飞地抱团项目,但平湖市却整合了54个村的土地,通过市场运作、抱团建设的路径,采用“土地+资金”、“经济弱村+经济强村”的联合模式,壮大村级集体经济,盘活农村集体存量建设用地,将“飞地经济”“飞”出新高度。

  与此同时,平湖市产业集聚特色鲜明,日资高度集聚,是全国首批对外开放的沿海城市之一、长三角首批最具投资价值县市之一,也是浙江省唯一经省政府批准的日商投资集聚区,国际化程度位居浙江省各县市第4位。

  “抱团”究竟如何实现?特色产业该如何强势崛起?

  嘉善与平湖的探索和实践,能为乡村振兴与镇域经济发展带来怎样的启示?

  8月9日,文登区党政考察团南行的第一站,来到这两处示范带动作用强劲的历史文化名城,寻找长久以来困惑心中的答案。

  嘉善县“抱团飞地”让薄弱村“造血”

  “飞地抱团”项目目前已被总结为浙江省发展壮大村级集体经济的三大主要模式之一。所谓“飞地”就是通过市域统筹,将闲置或低效利用的土地集中到发展潜力大、投资效益好的区域发展集约规模化的租赁经济。

  党的十九大报告提出,要实施乡村振兴战略。发展村级集体经济,事关农村发展稳定大局,是一项长期而艰巨的任务。2008年以来,嘉善已连续10年实施“强村计划”,为增强村级经济持续“造血”。

  2016年以来,嘉善创新建立“抱团飞地”模式,让全县集体经济相对薄弱村以土地指标和资金入股,在省以上产业平台、特色小镇、县镇两级商贸区等优势地块,统筹布局“两创中心”,高标建造标准厂房,吸引高科技优质企业入驻,对“抱团村”进行保底分红。

  作为全县首个发出分红的“抱团飞地”项目,位于大云镇中德生态产业园里的“两创”中心一期由全县22个村出资建设,其中包括17个经济薄弱村和5个一般村,每年将按投资额10%给各村保底分红。在今年年初举行的第一次分红仪式上,22个股东村分享了800万元。

  漫步项目园区,现代化的规划设计让人眼前一亮,6幢“两创”车间,宽阔敞亮,已有8家高新技术企业入驻,未来这里将集聚起一批以德国为主的欧美精密机械、装备制造企业。

  “飞地”助力脱贫,贫困村变股东。嘉善县首个抱团飞地项目,让17个薄弱村、5个一般村真正拥有了自我造血功能。

  环山街道工委书记于春柏在参观中深有感触,他说:“这次对飞地抱团产业园的考察,让我亲身感受到在发展理念、格局、质量等方面与南方先进地区的差距,实实在在感受到坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感。他们将‘低小散’企业获得的土地指标和资金整合起来,选择符合产业发展导向的强村项目,建立以‘镇域统筹、跨村发展、股份经营、保底分红’为主的村集体经济发展模式,为我们加快区域经济发展、推动乡村振兴提供了可借鉴的思路和模式。”

  大云镇缪家村演绎农业、社区、产业“三蝶变”

  大云镇是一个“宜业、宜游、宜居”的江南水乡精致小镇,缪家村则是其中的杰出代表。这个从一个原本以农业为主的浙北普通农村,近年来借着嘉善巧克力甜蜜小镇创建和全域旅游打造的契机,变身为现代农业和乡村旅游的“耀眼新星”。

  如今,从广袤田园中演绎出传统农村的现代化发展路径,“农村成为城市的后花园,城市成为农村的CBD”在缪家村正在成为现实,乡村振兴不断绽放出新的光彩。

  “促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道。”万众瞩目之下,党的十九大为乡村休闲产业振兴带来了一份“大礼包”。毫无疑问,步入新时代的中国乡村,要实现振兴崛起必定离不开产业这个重要依托。

  在缪家村近10年的发展历程中,借助外部旅游事业发展,做强、做大现代农业,做优、做亮休闲旅游,是一二三产融合发展的关键支撑点。旅游加农业的结合,让缪家村在巧克力甜蜜小镇和大云镇国家级旅游度假区创建过程中,充分享受到了产业在乡村聚变带来的变革红利。由此可见,产业的力量,不仅利在当前,更惠及长远。

  宋村镇张永解表示:“这次观摩对我的触动很大,看到了不足,也看到了差距,充分感受到了浙江地区城镇的经济发展之迅猛、乡村建设之壮美、人文理念之先进,对下一步我镇开展乡村振兴战略具有很强的借鉴意义。宋村镇作为威海市现代农业示范镇,与大云镇很多发展模式存在共性,在一二三产业融合发展方面,我深有感触和收获,下步我们将以打造健康食品小镇为重点,全力加快镇域经济发展。”

  “美丽乡村”,就是做好美的文章,依托自身独特优势资源,寻求符合自身实际的产业。而特色产业一旦确定,便可通过土地流转、合作社经营、农企合作等方式,形成一批集中布局、成片开发的特色产业基地,实现规模化经营。

  实践证明,产业意味着潜力,也意味着动力。只有产业搞活了,乡村振兴才有依托,“美丽乡村”建设也能事半功倍,收长远之功。

  平湖市“三个坚持”壮大支柱产业

  当汽车开至新07省道平湖段“金平湖大道”时,漂亮的绿植、大气的设计吸引了众人的目光。

  平湖市是接轨上海的前沿高地,也是杭州湾大桥的北岸桥头堡,更是日资高度集聚的地方。以平湖经济开发区、独山港开发区、张江长三角科技城等国家级、省级园区为依托,该市近年来加快补上科技创新的“短板”,着手在平湖设立日本电产等世界500强企业区域科技研发中心,特色产业优势日趋明显:一是坚持特色,成为全省外资企业最集聚的开发区之一;二是坚持专业,成为全省外商投资新兴产业示范基地;三是坚持精品,成为全省世界500强企业和著名跨国公司投资最集聚的开发区之一。

  能将马达做到适配小至手机、大到电梯的日本电产芝浦(浙江)有限公司,为奥迪、大众、宝马等知名汽车提供线索的科世科汽车部件(平湖)有限公司,总投资超50亿元、全程智能化生产的富通集团光通信全产业链项目……通过听取情况介绍,这些企业的产品其高科技性和生产的智能化,令我区考察团成员连声发出赞叹。

  天福街道工委书记栾永峰表示:“浙江发展速度给自己带了深深震撼,特别是平湖市‘飞地项目’建设令人印象深刻。对标先进,天福办将以推进市域一体化发展为根本,加强城区与外围村居融合发展,积极引入‘飞地项目’,全面发展壮大村集体经济。”

  风景线上的“优美庭院”

  走进平湖市钟溪樱姿风景线,俨然走进一座大花园。错落有致的民居、平坦宽阔的马路、绿意盎然的龙口小区公园,潺潺的上海塘水轻盈穿过村庄,偶尔一两只白鹭悠然在岸边歇息。

  “做好都市花园,首先自己成为花园。”秉承着这种认知,平湖将整洁有序作为美丽乡村基础性工作常抓不懈,不断巩固完善“四位一体”保洁机制,形成“抢种即清、抢堆即整、抢搭即拆”的长效监管机制,并参照“河长制”做法,对村庄主要道路、农村新社区和自然村落等实行“路长制”“片长制”“组长制”等制度,确保乡村环境管理常态化、长效化,促进村庄向花园形象靠近。

  围绕大景区、大花园建设目标,平湖打出了“环境提升、产业发展、设施完善、业态引入”整套组合拳,其中,引入农业新产业、新业态,无疑是平原地区美丽乡村升级版建设的关键依托。

  随着美丽乡村和大花园建设的深入,平湖乡村旅游业态不断丰富,影响力持续扩大。今年前三季度,平湖农旅营业收入达3.46亿元,吸引游客约347万人,上海客源便占五成。平湖,这个沪杭两地的“都市后花园”,迎来了更广阔的成长空间。

  “在南方县市都在加大科技创新力度的情况下,文登如何在保持现有优势的情况下拉高标杆,以更高的站位与浙江省乃至长三角区域其他同类园区一比高低?”“在绿色、高质量发展的大背景下,文登区在壮大镇域经济支柱产业、推动乡村旅游方面该如何发展?”……

  一边走、一边看、一边记,一路震撼、一路感慨、一路反思,嘉善与平湖两地在整合要素壮大村集体经济、做大做强特色产业方面的超前意识,让每一位考察团成员都深受触动。

  米山镇党委书记陈金表示:“钟溪樱姿风景线是美丽乡村精品线之一,这里精致优美的生态环境、健康可持续的发展模式以及开放创新的浓厚氛围都给我留下了非常深的印象。一路走来,我不停地对比和思考,寻求应当学习的先进发展经验,以及下步的发展方向。我们将进一步解除思想束缚,做精做细西铺头休闲农业产业园、西山后生态园两个旅游项目,以融合、创新来提高发展品质。”


培育新动能,推动镇域经济高质量发展

  解放思想,突破发展瓶颈

  ⊙区农业局局长 宋政建

  南方考察学习第一天,就受到了“重锤”一样的冲击。以前知道南方地区敢想敢干、思想解放,但没想到改革创新的力度这么大,农业农村领域创造出了这么多的亮点和突破点。

  百闻不如一见。对标先进,激发了我们强烈的危机意识,更提振了实现高质量发展的信心和决心。下一步,我们农业部门将以先进为榜样,以思想的大解放推动各项工作实现大突破。在农联众创工程、农业品牌建设、科技支撑引领以及壮大新型农业经营主体等方面下功夫,着力整合涉农部门职能和项目资金等资源,成立国有资本主导的为农服务公司,抓好农业社会化综合服务、农业品牌打造和提升、农业贷款担保和保险服务、园区和涉农资金投资运营管理等方面的工作,探索完善乡村振兴齐鲁样板的文登经验。


  对标先进,奋起直追

  ⊙环山街道工委书记 于春柏

  对嘉善县大云镇飞地抱团产业园的考察,让我感受到在发展理念、格局、质量等方面与南方先进地区的差距,实实在在有了坐不住、等不起、慢不得的紧迫感和危机感。

  学习考察根本目的在于对标先进,及时发现问题、找到病因、开出药方,迎头赶上。回去后,我们将正视差距,抓住机遇,提高创新意识,转变工作作风,努力缩小差距甚至实现“弯道超越”。要充分调动各方面积极性,向村集体经济发展这个中心聚焦发力;加大招商引资力度,搭建强村富民平台。我们将对标大云镇先进的村集体经济发展模式,借鉴“飞地抱团”发展经验,因地制宜制定出适合环山街道发展的改革方案、实施方案,加快推进落实,实现对此次考察内容的“消化”和“再创新”。


  聚合商机,打造创新高地

  ⊙天福街道工委书记 栾永峰

  浙江的发展速度惊人,特别是平湖市“飞地项目”建设令人眼前一亮。对标先进,天福街道将以推进市域一体化发展为根本,加强城区与外围村居融合发展,积极引入“飞地项目”,全面发展壮大村集体经济。重点推动产业振兴,提升辐射带动作用。以“培训开路,聚合商机,对接资源,打造创新高地”为总体思路,抓好新动能双创基地项目,搭建载体,筑巢引凤。设立人才培训与创业指导、科技孵化和新技术企业培育、新业态新模式示范与展示、优势产业和项目引进四大功能板块,涵盖了“三中心一基地”。下一步,我们将把创新平台建设放在重要位置,力争通过平台吸引一批高端人才、集聚一批高端项目,真正通过产业升级,增强对人口的承载能力,对农村发展的支撑和保障作用。


  项目为王,推动高质量发展

  ⊙大水泊镇党委书记 滕新强

  新秀集团的发展历程与经营理念,从支撑发展的眼界水平、营商环境、创新生态、体制机制上,都为我们今后的发展提供了更加广阔的视野和更加丰富的经验。

  一路学习一路思考。平湖市新埭镇作为“接轨上海第一镇”、全国重点镇、浙江省级中心镇,充分利用了其优越的区位优势、健全的配套基础设施及优厚的政策优惠这些独特的发展资源,不断壮大镇域经济实力。新埭镇的发展方式值得我们借鉴和学习,大水泊镇作为文登区“一轴两翼”中东翼发展的重点镇,政策高地和资金洼地优势明显,且发展前景广阔。我们将利用综保区通过预验收的有利契机,充分发挥便利的交通及区位优势,集中一切优势力量和资源要素,努力引进一批支撑新旧动能转换的大项目、好项目,推动我镇经济的高质量发展。


  绿水青山就是金山银山

  ⊙米山镇党委书记 陈 金

  钟溪樱姿风景线是嘉兴市7条美丽乡村精品线之一,这里精致优美的生态环境、健康可持续的发展模式和开放创新的浓厚氛围都给我留下了非常深的印象。

  细细体会这一风景线的打造之路,我感觉有三点值得我们学习借鉴:一是“环境”。走在这条风景线上,我更加直观地体会到“绿水青山就是金山银山”的深刻含义。风景线上的钟埭村经历了从“乱”到“美”的蜕变,证明了环境改变所能带来的生机和活力。二是“创新”。“特色风景线”“精品风景带”的概念让人眼前一亮。串连成线增强了优势互补、抱团发展的合力,有助于形成统筹规划、全域推进的发展格局。三是“融合”。钟溪樱姿风景线不仅是一条“观光线”,还是一条产生效益的“致富线”,这是来自三产融合、农旅融合强劲带动的结果。


  正视差距,在追赶中做强产业

  ⊙泽库镇党委书记 肖永东

  这是一次解放思想、寻标对标之行。浙江的发展成就、眼界视野,深深震撼、冲击、触动着我。震撼在于,发展层次的差距,他们的镇域规划建设、环境质量打造,是大手笔、大格局,真正是小城镇的框架;冲击在于,思维理念的差距,南方先进镇街在发挥镇域优势、打造特色产业方面,思路开阔,办法灵活,真正找到了镇域经济做大做强的主引擎;触动在于,干部作风的差距,南方干部抓发展的紧迫感、抓机遇的敏感性、抓落实的精气神,可以说,与我们不在一个“频道”上。

  有不足、有差距不可怕,关键是要做到知耻而后勇。下一步,我们将严格落实区委、区政府部署要求,把乡村振兴作为镇村工作的总抓手,以解放思想为先导,以改革创新为动力,重点抓好一个统领、两个统筹、三个示范,全面提升镇域发展的质量水平。


  以变谋变,加快村级经济突破

  ⊙金山党委书记 于春开

  实地探访飞地抱团产业园、甜蜜小镇以及钟溪樱姿风景线等特色园区,我深受启发。无论是他们的新型发展模式,还是特色产业,都充满创意与“金点子”。

  借鉴浙江的思路与经验,结合金山管委的实际,下一步,我们将以加快发展村级经济为突破口,细化工作规则,做好群众工作,解决村民搬迁的后顾之忧。重点围绕着厂房、车间的建设、开发、利用做文章,充分发挥村居区位优势和资源优势,发展壮大集体经济。同时,我们将努力学习浙江当地党员干部敢想、敢干、重干、实干、真干的精神,在工作中敢于创新,抓牢发展机遇,继续发扬积极向上的工作作风,进一步解放思想,拓宽视野,埋头苦干,切实打造社会稳定、居民安居乐业的新金山。


  产业融合,提升发展后劲

  ⊙宋村镇 张永解

  行走在嘉善县大云镇的缪家村、甜蜜小镇和碧云花园,我充分感受到浙江地区城镇经济发展迅猛、乡村建设壮美、人文理念先进。

  宋村镇作为威海市现代农业示范镇,与大云镇很多发展模式存在共性,但是在一二三产业融合发展方面有较大差距。下一步,我们将以打造健康食品小镇为重点,着力在发展有机蔬菜产业、优质水果产业、海洋螺旋藻养殖加工等方面发力。在家家悦配送中心投入使用同时,引导企业新上进菜车间、调理车间、面食车间等,对蔬菜等农副产品进行精深加工,规划建设食品加工园区;借力山泰生态园优势,打造滑雪、水上漂流等项目,带动精品游快速发展;发展优质螺旋藻培育项目,打造螺旋藻产学研结合的农产品加工技术集成基地。


  人才引领,推动农业“接二连三”

  ⊙侯家镇党委副书记、镇长 张 燕

  一天的参观学习下来,心情久久不能平静。嘉善县飞地抱团产业园、大云镇一二三产业融合发展等先进经验,使我感受到浙江地区干部群众干事创业的大气魄。

  乡村振兴是一项系统性工程,任重道远。当前,正值推动“五个振兴”在文登落地生根、开花结果的关键时刻,侯家镇坚持多方面筹谋、多角度发力,全力探索乡村振兴的新路径。坚持产业带动,抓住特色产业这一重点,以促进农民增收为核心,以提高农业产业化经营为主线,结合镇域经济发展实际,把农业“新六产”作为突破方向,大力引进农业规模龙头项目,同步发展农产品加工销售、休闲农业等业态,推动农业“接二连三”。坚持人才战略,依托新时代讲习所、远教视频会议系统等,加大对新型职业农民的培训力度。


  8月9日部分观摩点介绍

  嘉善县大云镇“两创”中心

  大云镇“两创”中心位于大云中德生态产业园内,由嘉善县22个村(包括17个经济薄弱村和5个一般村)共同出资成立“嘉善县强村创业大云投资管理股份有限公司”。项目总投资约8000万元,占地50亩,新建高标准“两创”车间6幢。建成后所有物权属于该公司所有,由大云镇负责招商和出租厂房,引进以德国为主的欧美精密机械、装备制造业企业。在收益分配上采取保底分红分配方式,每年按投资额的10%保底分配给22个村。

  该项目采用EPC(设计采购施工总承包)模式,由浙江三建公司负责承建,按照对标德国、打造花园式工业园区的标准,于2016年7月开工建设,2017年11月举办开园仪式并交付使用。目前已引进项目6个,其中德资项目2个、海归博士项目2个、新加坡项目1个、中国与新西兰合作项目1个。

  大云镇“两创”中心项目是全县首个跨区域村级抱团发展项目,是嘉善县积极实施“强村计划”,发展壮大村级集体经济的重要举措。

  大云镇缪家村

  缪家村位于大云省级温泉旅游度假区,区域面积642.6公顷,耕地4796亩,户籍人口3377人,外来人口3200多人。近年来,缪家村遵循习总书记2008年10月29日视察缪家时作出的“走在前列,作好示范”的重要指示,全力打造城乡统筹均衡发展的样板。

  一是多渠道实现强村富民。充分发挥区位优势,理清招商拉动、配套滚动、规模推动的发展思路,积极引进“金凤凰”、念活“土地经”、筑起“服务链”,村集体可支配收入由2008年的211万元增长到1000万元。扎实推进以“住房转移、就业转移、产业转移、养老保障”为主要内容的农民增收“三移一保”工程。二是高标准建设新农村。高起点规划,通过实行“一免一补”、办理养老保险等政策,真正实现“两分两换”,目前已集聚农户929户,集聚率达88%。三是全方位强化党建保障。升格为全县首个村级党委,建成省级党员教育暨支部主题党日示范站点,深化多种远教模式,推进“两学一做”常态化制度化。

  甜蜜小镇城市客厅

  嘉善巧克力甜蜜小镇规划面积3.87平方公里(5805亩),2016年获评省级示范特色小镇。产业特色上,坚持把小镇作为产业集聚的新平台,把旅游作为一根红线和产业的融合剂,走“旅游+”特色之路,推动三次产业融合发展,实现“以旅游集聚产业、以产业支撑旅游”的发展目标。推进路径上,坚持把小镇作为有效投资的主战场,围绕转型抓投资、围绕特色抓投资、围绕有效抓投资,大力度推进云澜湾温泉、歌斐颂巧克力等省级重点项目和花海大道、温泉大道、巧克力大道、游客集散中心等旅游配套设施建设。人文气质上,坚持把小镇作为文化传承的大舞台,把文化基因植入产业发展和产业链延伸的全过程,挖掘温泉养生、巧克力甜蜜风情、水乡田园等文化内涵,打造甜蜜小镇独特的个性与灵魂。环境肌理上,坚持把小镇作为“两山”理论的实验田,按照5A标准对小镇进行景区化环境配套,打好“环境牌”,促进小镇生产、生态、生活“三生融合”,把自然乡村田园风光生态优势转化成产业优势。

  平湖市飞地项目产业园

  2016年,由平湖市54个村与平湖经济技术开发区共同投资建设。项目所需120亩土地指标全部由参建的36个村通过复垦“小、散、乱”集体存量建设土地来解决。总投资1.9亿元,建造5幢面向欧美企业租赁的单层高标准厂房。项目建成后,由开发区先行租赁10年,每年按54个村实际投入资金的10%支付租金,租金从2017年1月1日起开始计算,租金先付后用。开发区前10年不参与收益分配。从第11年起,开发区和村按投资比例进行分红。

  平湖·青田山海协作“飞地”产业园项目:项目紧邻54村联建项目,由青田156个经济薄弱村共同出资联合成立农村集体经济联合发展公司,出资建设工业厂房,并落实耕地占补平衡指标。首期用地面积50.3亩,共建设3幢高标准厂房,计划于2019年6月前完成并通过竣工验收。

  项目建成后,前五年按投资总额的10%作为投资固定收益,预计年均收益1950万元;后五年按租金加税收地方所得部分50%奖补给青田县强村联合投资发展有限公司。

  钟溪樱姿风景线

  钟溪樱姿风景线中线是平湖美丽乡村升级版建设中重点打造的5条美丽乡村风景线之一,全长27.3公里,位于平湖经济技术开发区(钟埭街道)。依托国家级经济技术开发区的有利条件,风景线充分结合城市建设与乡村建设,融合开发区现代元素和农业景观传统元素,通过重塑景观、继承传统、系统串联等手法,打造成为一条集现代街景、精致田园、秀美乡村为一体的、城乡结合的景观带。

  风景线沿线建有樱花公园、茶花公园、枫叶公园等主题公园,是周末假日休闲游玩的好去处;两头浜、活罗浜等自然村落自然幽静、古朴典雅,充满江南水乡传统韵味;沈家弄花苑、龙口社区、大力村城市后花园彰显乡村发展有力步伐。为充分展示地方文化和旅游资源,钟埭街道自2014年起,每年举办钟溪文化节,集中展示打莲湘、钵子书等民俗文化,农民画、竹编、土布等传统手工艺,油卷、油墩、油豆腐、手工米酒等特色美食,风景线的内涵更加丰富。

见赏嘉善 聆听平湖

嘉善甜蜜小镇

缪家村“三治”长廊

钟溪樱姿风景线外景

缪家村新社区

碧云花园


缪家村文化礼堂

  改革开放特别是进入新世纪以来,嘉善有效克服要素禀赋不足、工业基础薄弱等因素制约,着力发展壮大县域经济,全县综合实力不断增强,实现了从农业县到工业县、从资源小县到经济强县、从基本温饱到总体小康的历史性跨越。2018年1—3月,全县实现地区生产总值110.8亿元,增长8.1%;财政总收入36.2亿元,增长40.2%,一般公共预算收入22.1亿元,增长44.4%;规上工业总产值221.1亿元,增长7.6%;合同利用外资3.3亿美元,完成进出口总额63.9亿元;社会消费品零售总额53.5亿元,增长10.8%;城乡居民人均可支配收入分别为17558元、10087元,分别增长6.6%、8.9%。

  平湖位于东海之滨,地处浙江省东北部,“沪、杭、苏、甬”四大城市菱形对角线的交汇点,北接上海市,南濒杭州湾,是全国综合实力百强县,也是浙江省首批扩大经济管理权限的17个强县市之一。2017年,全市实现生产总值606亿元,财政总收入113亿元,一般公共预算收入69亿元,城乡居民人均可支配收入分别达到53657元和31479元。


责任编辑:曲海萍
 
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