文登:全域统筹 联动发展
——担当·作为专题访谈
发布时间:2017-2-24 来源: 文登网
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开栏的话
  为深入贯彻落实文登区一次党代会、区“两会”、区机关作风建设动员大会、区经济工作部署会议精神,动员全区各级各部门和广大党员干部群众,进一步解放思想,坚定信心,凝心聚力,奋发作为,自今日起开设“担当·作为”专题访谈栏目,邀请区领导和有关部门主要负责人,围绕“全域统筹、工业带动、同城共建、创新开放、绿色发展、民生共享”六大战略,结合今年重点工作部署,谈发展、话改革,共绘2017全区发展蓝图。栏目分13期推出,敬请关注。

  日前,文登区委常委、常务副区长王肇刚,区发展改革局党委书记、局长王国智,圣经山景区党委书记、管理委员会副主任吕永昭,威海综合保税区筹建处主任于元华,围绕文登战略布局,就“全域统筹 联动发展”思路,一轴带动和两翼助推,镇域突破等话题,接受了记者的采访。

  主持人:王区长,年前召开的第一次党代会上确定了实施“全域统筹、工业带动、同城共建、创新开放、绿色发展、民生共享”六大战略的发展目标,其中全域统筹作为首要的战略目标,重要性不言而喻,能不能给我们先解读一下推进全域统筹的具体思路是什么?
  王肇刚:全域统筹战略是区委、区政府着眼于落实威海全域城市化、市域一体化战略,对文登的发展布局进行优化,对发展资源进行整合,为打造威海经济中心而确定的未来五年发展的总体思路。这个战略的谋划布局,是基于文登的区位优势和产业优势,从地域上看,文登位于威海的几何中心,贯穿南北、东连荣成西接乳山,是威海全域城市化的一个重要节点;从产业上看,文登撤市设区后,融入到全市发展的大格局中,在产业聚集、在基础设施承接等各个方面,应该说还是一个“洼地”,文登成为威海市域一体化的一个重要突破点。为此,区委区政府提出了构建“一轴带动、两翼助推、多点突破、整体联动”的全域统筹战略。

  主持人:您具体为我们介绍一下全域统筹战略?
  王肇刚:一轴带动,就是从中心城区一直延伸到南海,把这一条经济发展主轴打造成为先进制造业的隆起带。中心城区,加强道路、管网等基础设施的升级改造,抓好精细化管理,使城区功能更完善、服务保障能力和辐射带动力更强。经济开发区,通过理顺管理体制,创新运营模式,提升产业层次和创新能力,努力把开发区建成一个产业、人才、服务有机整合的特色专业园区。南海新区,主要是发挥港口的带动作用,引进一批重大或战略性制造业项目,提升产业规模和竞争力,加快争创国家级开发区。两翼助推,就是以东部、西部这两翼为抓手,助推东西板块的快速崛起。东部,是指全面加快综合保税区建设,利用保税区的政策优势,带动文登东部崛起。西部,是指加快启动昆嵛山旅游度假区的开发建设,利用昆嵛山的自然优势和文化底蕴,借力抽水蓄能电站建设,着力发展高端康养、特色旅游产业,把昆嵛山打造成为威海城市“中心公园”。同时,撤市设区后,文登不再是一个县级市,作为一个城市就要实现一个整体的提升,区委区政府提出有了“一个轴两个翼”,还要在镇域实现多点突破,支持有条件、有基础、有特色的镇,在产业、在城市化进程中率先崛起,实现以镇聚产、以产兴镇,推动整个文登的城市化进程。比如宋村、葛家等国家和省级重点镇,要借助政策支持,做强特色制造、文化旅游等产业,实现率先突破;米山、张家产等城区周边镇,要依托城市的辐射带动,发展物流、商贸、休闲旅游等产业,实现城镇整合发展;泽库、埠口、葛家、高村、侯家等沿海和资源特色突出的镇,要依托优势,加快发展海产品加工、渔业休闲、健康养生、高效农业等产业,尽快把资源优势转化为产业优势,实现以产业带动镇域发展,以产业促进群众增收。整体联动,就是依托“一轴两翼多点”的发展带动,促进各个板块、镇域、城乡之间的优势互补、产业互动和基础设施互通,最终实现产业向园区聚集、人口向城镇聚集,区域一体、协调联动的发展局面。

  主持人:那么围绕着“一轴带动、两翼助推、多点突破、整体联动”的发展格局,今年在区域联动发展上具体要做哪些工作、实现哪些目标呢?
  王肇刚:今年是实施“十三五”规划的重要一年,在区域联动发展这块,主要是加快新型城镇化步伐,统筹推进城乡发展,全面促进同城对接融合。一是加快重点区域开发建设。具体来讲,经济开发区,要抓住省里实施开发区转型升级五年行动计划的机遇,以打造转型升级创新发展示范区为目标,加快产业集聚,引进建设一批高端高质、新兴产业项目,争创省级高新材料产业园。南海新区,要坚持产城一体、港城联动,年内力争防波堤工程完工、5万吨级航道开工;进一步完善功能配套和产业体系,围绕装备制造、新材料等领域再引进一批产业项目,香水河挡潮闸、天然气热电联产等一批重大基础设施项目启动建设。综合保税区和昆嵛山旅游度假区,主要是全面启动建设,综保区顺利通过封关验收,昆嵛山旅游度假区全面拉开发展框架。二是提升城市综合管理水平。启动实施“北拓南扩中疏”工程,北拓就是打通香山北路和观光路,实现城区与开发区的有效衔接;南扩就是新建庙山路,拓展城市向南发展空间;中疏就是在交通密集路段探索设置过街天桥,疏通和缓解交通压力。抓好城市精细化管理,实施10个老旧小区改造,在已改造小区落实好综合物业管理机制,健全道路清扫和环卫快速保洁机制,规范整治道路破挖、摆摊经营、户外广告等问题,提升文明城市的内涵品味。同时,要抓好城市违法建设治理工作,年内完成60%的治理任务。三是全力突破镇域经济发展。今年将进一步加大镇域投入和建设力度,加快镇区基础设施配套完善,年内所有镇区实现供气全覆盖,力争集中供热的镇达到50%。要突出主导产业培育,做大做强特色经济,对各镇根据基础设施承载实体经济和产业发展的有效程度,实行差异化扶持,引导各镇形成以设施配套支撑产业、以产业发展带动城镇建设的发展格局。

  主持人:王局长,大家都知道,发展改革局既是经济管理部门,又是长期规划的制定实施部门。在全域统筹、联动发展的进程中,发改局将从哪些大的方面重点突破?2017年又有哪些具体举措?请给我们介绍一下。
  王国智:坚持“全域统筹、联动发展”,是打造威海经济中心、全面建成小康社会的必然选择,对此,我们发改局将紧紧围绕这一战略,精心研究上级政策,把这一目标具体落实到产业集聚上,努力推动一二三次产业融合发展。一是深入实施“中国制造2025”,培植壮大“361”产业集群,推动制造业向高端化、集群化、智能化升级。二是大力发展生产性服务业,加快提升生活性服务业,培育壮大新兴服务业,促进服务业发展提速、质量提升,推动服务业向专业化、规模化、精细化突破。三是深入推进农业供给侧结构性改革,加快转变农业发展方式,推动农业向特色化、标准化、产业化发展。通过这样一套“组合拳”,抓工业促一产提升、带三产转型,全区的产业体系将更加强壮,经济结构将更加合理,区域经济整体实力和竞争力将得到全面增强。
  在今年的工作这块,我们将按照“全域统筹、联动发展”的思路,重点抓规划实施、抓服务大局,争取取得新突破。一是抓规划实施。去年经过争取,区里有173个重大项目和20多个重大事项列入了省、市规划大盘子,同时我们也对全区“十三五”规划进行了分解,确定了192项重点工作,应该说这些重点工作涵盖了“一轴两翼和镇域”等方方面面,是我们实施全域统筹战略的重要抓手。下一步将发挥好牵头抓总作用,贯彻落实党代会、“两会”和经济工作部署会议精神,建立定期调度落实机制,做到年度目标、责任单位、进度要求“三明确”,确保各项举措落地生根。在做好这项工作的基础上,按照速度与质量兼顾的原则,对全区现代服务业、经济提升指标、蓝色经济区重大事项等年度任务深入分析,加强调控管理,适时微调预调,全力推动经济向更高层次和水平迈进。二是抓政策资金。近几年,上级出台的政策比较多,发改部门将强化政策争取力度,全面梳理,敏锐捕捉,把握重大机遇,加强研判分析,建立各部门、镇街、企业之间的信息沟通和共享机制,努力提升指导发展的能力和水平。政策方面,在昆嵛山抽水蓄能电站成功列为去年省级重点项目的基础上,积极争取综合保税区基础设施建设列入2017年省级重点项目,支持经济开发区申报省级海洋特色园区,谋划申报省级第二批健康服务业创新发展实验区和军民融合发展示范区。资金方面,围绕基础设施、高新技术、社会民生、现代服务业等重点领域,广泛征集项目信息,建立全区2017年争资项目储备库,加大拼抢挤争力度,为构建联动发展新格局提供更加强大的财力支撑。

  主持人:于主任,威海综合保税区的开发建设对推动威海和韩国两地经贸合作发展具有重要意义。您能介绍一下威海综合保税区开发建设(A区)的基本情况吗?
  于元华:2016年5月31日,国务院正式批复成立威海综合保税区。威海综合保税区(A区)位于文登区大水泊镇驻地南部,东至威石路、西至机场路、南至309国道、北至大水泊村南河,封关区1.37平方公里,配套区2.05平方公里。获批以来,快速推进开发建设各项工作,基本拉开了发展大框架。首先是高起点开展规划设计。聘请了多家国内知名设计单位承担园区发展研究和规划建设工作,初步明确了“三中心一平台”的发展定位,即大力发展现代物流、跨境电商、先进制造、保税服务和文化医疗等“五大产业”,持续推动“中韩货物的集散中心”“高端制造业的集聚中心”“服务贸易的创新中心”建设,打造威海市乃至山东省“培育开放新优势的重要功能平台”;相关规划设计也都形成了成果。第二是高标准推动工程建设。我们根据国家海关封关验收的要求,确定5月底为围网区各项建设工程的完工期限,按时间节点加快施工建设,目前园区三纵三横的主干道油面下层已全部敷设完成,卡口和查验场正在进行主体施工,综合办公大楼B楼、C楼正在进行内外装修,A楼正在进行主体施工,信息化系统规划设计方案已通过青岛海关审批,封关前将全部完工。第三是高效率开展招商引资。发挥综保区政策优势开展宣传推介和招商引资,取得了一系列成果。在服务本地企业方面,与中外运集团、威海机场集团、威海韩国商品经销协会等一批企业达成了合作意向;在引进域外龙头方面,与全国供销合作总社供销大集、齐鲁交通发展集团等多家企业达成了仓储物流及配套项目合作意向;在对韩合作方面,与韩国中坚企业联合会、韩国大周KC、大元电线等多家先进制造业强企、协会建立合作关系,并正在搭建“跨韩购”韩国商品进口集货平台、“龙工场”跨境电商产业园。

  主持人:能否给我们介绍一下2017年威海综合保税区有哪些重点工作计划?
  于元华:一是加快培植重点产业。培植产业是综保区发展的重中之重。我们计划采取登门招商、走出去推介、出台奖励政策等措施,加快吸引一批龙头企业投资项目,通过产业导向型项目落地建设,快速带起一个产业集群,奠定园区产业发展的方向。重点率先培植好两大产业:1、中韩商品集散。充分发挥对韩交通区位优势,统筹发展区内保税物流和区外非保税物流,加快打通中韩商品交汇集散通道,并配套发展高效物流,打造货畅其流的新型物流园区。2、先进制造业。面向资本密集型、设备现代化的重点企业,着力引进一批产业链高端的零部件总成类、核心部件加工类企业,并带动相关配套企业到综保区周边集聚,实现区内外联动发展。二是加快基础设施建设。对照封关验收的标准要求,全面加快区内围网、道路、监管检疫设施、信息化系统等各项基础设施建设,确保各项设施建设2017年5月底完工、达到封关验收条件。同时,着眼于区内区外有机联动、一体化发展,计划同步推进综保区周边的棚户区改造工作,并加快实施大水泊镇区基础设施升级改造项目,进一步提高配套区承载能力。三是快速跟进相关配套设施。根据园区发展需要,配套建设部分公共保税仓库、标准化厂房,同时在区外启动进口商品展示中心、中韩跨境电商产业园及相关服务设施建设,为相关产业快速入驻、集聚发展提供有力的硬件支撑。

  主持人:昆嵛山旅游度假区在全区经济社会发展布局中扮演着重要角色,对于未来发展,我们的总体定位和设想是什么?
  吕永昭:昆嵛山旅游度假区作为“全域统筹”战略的重要板块,对于带动西部区域快速崛起,促进全区一体化发展具有重大意义。区委、区政府高度重视,社会上也十分关注,我们深感责任重大,使命光荣。我们的总体定位是打造威海城市的“中心公园”和全域旅游休闲度假胜地。总的设想是,依托昆嵛山丰富的自然资源、良好的生态环境、深厚的文化底蕴、浓郁的乡村气息和国家抽水蓄能电站重大项目的带动,积极发展康疗养生、文化体验、传统民宿、登山健身、溪涧漂流等特色旅游业,同时将圣经山景区与昆嵛山景区有机融合,形成南北呼应、相得益彰、联动发展的格局。

  主持人:这个设想听起来非常美好,景区规划也令人非常期待,那么今年在推动度假区建设方面,我们有哪些大的动作?
  吕永昭:2015年9月份抽水蓄能电站启动建设后,昆嵛山旅游度假区开发也全面展开,经过两年的建设,取得了明显成效,已经初步拉开了发展框架。今年重点抓好三个方面:
  一是高起点、高标准优化规划方案。景区要发展,规划要先行。区委、区政府拿出专项资金从北京、上海聘请了国内知名的设计院、工作室为景区分别做总体规划、控制性详规和产业发展规划。目前,三个规划正在加紧推进,争取年内完成。
  二是加快推进项目建设。坚持生态保护优先,所有旅游开发项目都必须在保护原有生态环境的前提下推进。今年重点抓好3类项目:首先是国家抽水蓄能电站项目。这个项目总投资86亿元,2023年(也就是6年后)将全部并网发电,建成后,不仅年发电量能达到27亿度,而且还将在昆嵛山形成上下落差400多米的两个大型水库,加上原来的昆嵛山水库,总库容将达到3000多万立方米,成为镶嵌在万亩森林中的一颗明珠。其次是旅游产业项目。这也是做强旅游景区、增强发展后劲的关键,目前正在积极对接一批养生养老项目,部分项目年内将开工建设,赛车、房车营地项目也在积极论证当中,今年有望签约落地。第三是现代农业休闲项目。主要是依托昆嵛山1.5万亩樱桃资源,大力发展休闲采摘、民宿度假、艺术采风等旅游业态,百岁谷、清华紫光等一批农业龙头项目正在加快推进。同时,景区内的三瓣石、梧桐庵等4个村今年还被确认为省级“美丽乡村”示范村,我们将抓住这一难得机遇,充分挖掘昆嵛山青砖黛瓦、小桥流水、绿树红花这种传统村落的特点,打造独具特色的美丽乡村,把“青山绿水红樱桃”这一品牌叫响,让游客“来了不想走、走了还想来”。

 

 

责任编辑:刘丹  
 
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