文登:改革开放 激活潜力

发布时间:2017-2-24 来源: 文登政府网
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  日前,文登区委常委、统战部部长于晓东,区商务局党委书记、局长连黎泉,区经合局党组书记、局长王大庆,区政务服务中心党委书记、主任于华军,结合文登“创新开放”战略,围绕“改革开放”等话题接受了记者采访。

  主持人:扩大开放是文登新提出的六大战略中的一个关键词,年前召开的区一次党代会明确提出,大力实施创新开放战略、培育转型跨越新动能的战略目标,文登经济工作部署会也对培育开放发展的新优势做出了具体部署。于部长,您分管这一方面的工作能不能给我们解读一下,文登为什么要把对外开放提到这么重要的位置?

  于晓东:我们都知道,开放是一个地区、一个国家繁荣发展的必由之路。从国家层面来说,对外开放是我国的一项基本国策,必须长期坚持。从文登层面来说,作为沿海开放城市,对外开放始终是我们的优势所在,潜力所在和希望所在。
  近年来我们的对外开放工作也取得了丰硕成果,有力地促进了经济社会的发展,特别是文登撤市设区以后,提出了打造威海经济中心这一目标。区一次党代会提出的六大战略,也将创新开放作为今后五年乃至更长时期的战略重点。这就要求我们把开放工作放到更加重要的位置来抓,要充分发挥优势,抢抓机遇全面提升对外合作水平,拓展对外合作空间,实现全方位、宽领域、深层次的对外开放,为转型跨越发展提供强劲动能。


  主持人:于部长您刚刚说到,要抢抓机遇,发挥优势,全面提升对外合作水平。那就跟我们谈一谈文登的优势具体是体现在哪些方面呢?

  于晓东:作为开放的前沿阵地和桥头堡,得益于我们良好的发展基础、浓厚的创新氛围,近年来威海市先后被确定为中韩自贸区地方经济合作示范区、国家服务贸易创新发展试点城市、山东省跨境电子商务综合试验区,这为我们扩大开放提供了机制、政策、资金等各方面的支持,为各领域先行先试、探索创新提供了良好保障。
  文登作为威海城区的重要组成部分,我们的政策叠加效应更加突出,相关行业、相关产业可创新的空间也越来越大,能享受的红利也越来越多。特别是2016年威海综合保税区获得国家批准设立,今年上半年有望通过封关验收,南海新港成为国家一类开放口岸,后续的配套设施正在加快推进,这都是周边地区无法比拟的平台优势和载体优势。这在我们开展招商引资、加强与外合作等方面给我们提供了更好地条件,我们要充分把握好、利用好,做好创新和开放相结合的文章。


  主持人:招商引资是提升对外开放层次和水平的重要内容,那今年我们招商引资工作的思路是怎么样的呢?

  于晓东:实践证明,招商引资是对外开放的重要方式,是跨越发展的不竭动力。经济新常态对招商引资工作提出了新挑战,不少企业的投资意愿降低,但越是这个时候,我们越要更加重视招商引资工作,越要加大招商引资力度。
  一要进一步理顺体制机制,明确主体责任,完善调度考核,切实传导压力,在全区上下形成一心一意抓招商、全力以赴引项目的良好氛围;
  二要对招商机构进行优化调整,构建招商主管部门、专业招商部门、产业招商部门、服务保障部门梯次推进、重点突出、配合有序的招商工作框架,形成上下一心、齐抓共管的招商合力。特别是新形势、新常态对招商引资工作提出了新的要求,我们要积极适应新形势下的新要求,做好精准和专业这两篇文章。


  主持人:近年来,招商理念和模式可以说是发生了很多新的变化,各级政府也都是在倡导精准招商,那于部长就给我们介绍一下精准招商这个概念。


  于晓东:精准招商是相对于粗放式招商来讲的,其目的是要提高招商的针对性和实效性。具体工作要抓好三点:
  一是精准摸底。要利用好闲置资源,将去库存与招商工作相结合,摸清文登闲置土地、厂房、商贸设施的详细情况,重新定位,二次招商。要摸清区内骨干企业和有发展潜力的中小微企业,在技术改造、延伸产业链条、资本合作等方面的需求,实施定向招商;
  二是精准包装。结合摸底情况,围绕文登361产业集群优势和资源优势,精心包装一批产业项目,围绕企业的生产资源、资金需求、产品推广等有针对性的进行挂优靠强资本合作项目包装,制作精准招商手册,集中对外推介;
  三是精准对接。要突出以企招商,就是要充分挖掘优势骨干企业的客户资源,配套企业资源、产业链资源,有针对性的做好推介对接,引进关联项目或配套企业。区里也将加大以企招商的考核力度,调动各级以企招商的积极性,要强化以企招商,投资者的口碑是最好的招商宣传,要做好对来文投资客商的联络,切实解决企业实际困难,通过他们加强对外推介,借力招商。


  主持人:于部长,您刚刚还提到了一个词叫“专业招商”,那今年在招商专业化方面我们又有哪些举措呢?

  于晓东:一要强化专业服务。对于招商项目,服务保障部门要提前沟通介入,主动搞好服务,及时提供政策信息和手续办理,确保项目无障碍推进;
  二要打造专业队伍。各级各部门要从自身实际出发,安排精干人员从事招商工作,各镇办园区要明确专职招商负责人,一心一意抓招商、引项目;
  三要运用专业方式,要强化“智慧招商”,利用好微信、微博等新媒体设计制作“文登招商”APP,让客商随时随地了解文登情况,掌握项目动态。要充分发挥中介机构和专业组织的优势,进行委托招商、合作招商,为我们捕捉信息、介绍客户,争取引进一批大项目、好项目。


  主持人:好的,感谢于部长的介绍。那我了解到,去年文登通过加大精准招商和专业招商力度,新引进的项目量达到89个。利用外资、内资和外贸进出口,也是实现了平稳增长。那今年我们商务局招商引资工作的重点又有哪些?连局长为我们介绍一下。

  连黎泉:今年,我们将进一步创新思路,增强开放的引领作用。围绕着“一带一路”、“中韩自贸区”地方经济合作示范区等国家战略,深入研究并主动融入,抢抓服务贸易创新试点、综保区获批等利好机遇,大力实施精准招商,积极开拓新兴的市场,推进高水平的双向开放,确保利用外资和外贸进出口等主要的指标保持稳定增长。


  主持人:从国家层面,招商政策环境十分利好。今年1月份,国务院就提出——允许地方政府在法定权限范围内制定出台招商引资优惠政策,这对我们的招商引资工作是不是也将有直接的促动?

  连黎泉:这是肯定的。政策有红利,各级招商引资的思路肯定就越清晰,积极性肯定也越高。就我们商务局的工作来说,今年,我们打算通过认真研究国内外经济形势和投资领域的新动向,充分挖掘文登优势产业、特色资源和骨干企业合作的切入点和发展的方向,包装出一批重点合作项目。
  同时,按照“主攻韩日、兼顾港台、扩大欧美、拓展东南亚”的思路,以世界500强为主攻目标,发挥与商务部、省驻外办以及美国纽约州中小企业发展中心总署、德国山东商会、日中经济协会等建立的合作关系,努力推动美国云资本尽快落地南海码头,韩华高性能锂电池、韩国汽车天线等项目签约落地。全年组织外出招商推介活动计划在20次以上。


  主持人:我手里有这样一组数据:近五年,文登外贸进出口年均增长14%,外贸进出口总额由11.2亿美元增加到18.8亿美元,其中出口由7.5亿美元增加到12.2亿美元。应该说,在外贸形势比较严峻的大背景下,文登对外开放工作逆势上行,而且是实现了新的突破。针对对外经贸这一块工作,今年,我们又将有哪些突破点呢?

  连黎泉:外贸稳增长依然是我们今年的主要任务。为此,我们确立了“强支撑”、“抓增长”、“重开拓”的九字方针。
  强支撑,就是进一步提升骨干企业出口集群的支撑作用,引导信亚机电、森鹿制革、金元电线、威力工具等一批重点骨干进出口企业,加快推进技术质量认证、商标国际注册、境外营销网络建设,确保新增出口名牌企业2个以上。针对全区新增的外贸备案企业和“零业绩”企业,也要做好走访服务,确保尽快形成更多的进出口业绩。
  抓增长,就是要积极发展招商引贸、旅游购物贸易等新模式,培植外贸进出口新的增长点。全年,要组织100家企业参展100次以上,争取外贸扶持资金500万元。
  重开拓,就是一个方面要继续落实好中央、省、市、区等各级外贸保增长扶持政策,广泛开拓南美、非洲、东欧等新兴市场;另一方面,积极引导文登企业通过参展、合资等形式与“一带一路”国家的合作,重点抓好与非洲中国商品城、俄罗斯皮毛、蒙古矿产等方面的合作,力争在对外合作上取得成效。


  主持人:近年来,跨境电子商务作为一种新兴对外贸易模式在各地蓬勃发展。去年,文登就依托综保区启动了“跨境电子商务综合服务平台”的建设。建成之后,它拉动的将不仅仅是综保区的建设,还将辐射文登整个跨境的产业链,为文登商贸、物流、旅游等打开新的空间。那连局长为我们介绍一下,这个项目现在的建设情况怎么样?

  连黎泉:现在,我们这个跨境电子商务综合服务平台的框架已经搭建完成了,目前,正在调试平台的电子数据。下一步,我们将加快推进跨境电商平台配套建设,完善海关监管、综合服务、运营交易等服务管理,争取早日投入运营。
  另外,结合这个线上平台建设,我们还将推进线下的门户配套。计划利用综合保税区的特殊功能和作用,规划建设一处集商品展示、仓储配送、冷链物流、特色购物于一体的跨贸小镇,吸引更多的跨境电商产业链企业入驻,逐步打造成为全市一流的跨境示范功能区。


  主持人:好的感谢连局长的介绍。那下面这个问题,我们再来问一下王局长,内资和外资并重,是文登扩大开放的一条基本思路。那国内招商引资这一块,文登今年的重点又是什么呢?

  王大庆:今年,区经济合作局将紧紧围绕经济开发区、南海新区、综合保税区和昆嵛山旅游度假区这四大重点区域,主攻新能源、新材料、新技术、特色小镇、通用航空和大数据与服务外包这七大产业,通过不断的创新招商工作思路,强化精准招商,狠抓项目建设,提高我们招商的成效。


  主持人:王局长,您刚刚提到,今年的国内招商引资,文登将把着力点放在四大重点区域和七大产业方向,那具体是如何来推进的呢?

  王大庆:突出我们文登的三大传统产业优势,通过我们的精准招商,力促我们三大传统产业转型升级。具体就是说,充分发挥我们的机电五金工具,我们的汽车与零部件、工艺家纺这三大传统产业产业技术雄厚、产业技术力量过硬和产业技术工人充沛的这一特色优势,我们通过对其强链、延链、深链和补链,有针对性地对一些央企国企尤其是新兴的互联网的相关产业相结合,使他们优势互补、强强联合,使我们文登的传统产业尤其是工业制造业,由传统的工业制造向工业制造去转型升级,进而迈向工业4.0。


  主持人:其实谈到招商引资力度,土地资源集约利用就是一个无法回避的问题。

  王大庆:积极盘活“两闲两停”项目,提升我们精准招商度,是我们今年招商引资的
  第二大工作重点。全区的经济工作会上明确地提出,要集中节约用地,年内盘活存量土地两千亩以上,这就给我们提出了非常明确的一个量化的指标。近些年以来,由于经济形势和个别企业的盲目建设,导致部分厂房、土地闲置,下一步,我们要对他们这些资产逐个的进行梳理,逐个的登记造册,有针对性地招商引资,提高社会资源的利用效率,提高我们的投资成效。


  主持人:那经济合作这一块儿,今年还有其他的工作重点吗,王局长? 

  王大庆:去年,我们紧盯大数据与服务外包这一新兴产业,并把它与盘活闲置的商贸楼宇和解决大学生就业这些方面相结合,取得了初步的成效。目前上海携程的票务中心、北京联通的呼叫中心、山东创谷等项目相继落地,为我们提供了一千多个优质的就业岗位,也为我们解决了两万多平米的闲置的商贸楼宇。今年我们还要继续在这方面加大力度,力促已经在团的滴滴打车后台处理、华为科技的服务外包、京东威海生鲜馆和支付宝的结算中心能够尽快的落地文登,为我们文登提供更多的、更好的、优质的就业岗位。


  主持人:感谢王局长的介绍。下面这个问题,我们来采访一下于主任。在转型发展中,我们要扩大开放激活潜力,也要深化改革释放活力。区政务服务中心作为文登最大的民生服务平台,近年来在深化改革、服务发展方面发挥着非常重要的作用。审批事项集中进驻率全省领先,改革经验被《国家行政改革蓝皮书》收录。于主任,大家都很关心今年我们的行政审批领域的改革创新还将带给我们哪些惊喜呢?

  于华军:今年我们将紧紧围绕区委区政府的安排部署,以推进互联网+政务服务为主线,以实施一窗式、一门式改革为重点,以政务服务平台建设应用为抓手,进一步深化改革、优化服务、提升效能,打造优质高效、群众满意国内一流的政务服务中心,更好地助力全区经济社会的发展。


  主持人:于主任,您刚才提到“一窗式”改革是我们今年工作的一个重点,能不能请您给我们具体介绍一下这个“一窗式”改革?

  于华军:“一窗式”改革是针对我们服务模式的一次颠覆性的变革。它将改变我们以往部门独立窗口业务逐项办理这种服务模式,我们将在政务服务中心大厅设立综合受理区、设立综合受理窗口,一个窗口受理,一个窗口出件。也就是说企业和群众跑两次就可以把事办完,我们称之为一窗式改革一站式服务


  主持人:结合“一窗式”改革,我们是不是有一些配套的举措?

  于华军:是的。结合“一窗式”改革,我们将推行新一轮的审批流程优化和服务优化。那么在流程优化方面,我们一是改革原有的模块化审批流程,项目单位可根据项目实际自主选择办理方式。也就是说,你哪个方面的材料准备好了,就可以办理哪个方面的手续。二是实行市场主体后置许可的联审联批。企业拿到证照之后,后置的许可事项立即反馈到综合受理窗口,开展联审联批,这是流程优化方面。服务优化方面我们重点是落实好前期辅导、联席会议、联合踏勘、视频会商等配套服务措施,推行综保区的区域化评审结果共享,进一步加快审批的进度,促进项目快速落地。另外 我们还将引入邮政快递业务,增设智能引导、网上查询、自助查询等系统,进一步方便企业和群众办事。


  主持人:于主任您刚才提到,我们今年的政务改革有一条主线,是“互联网+政务服务”,围绕这一主线,我们还将展开哪些工作?

  于华军:“互联网+政务服务”改革的目标,是将行政许可事项和公共服务事项全部纳入政务服务平台,实行全程网上办理。目前我们已经把行政许可事项纳入了政务服务平台。今年我们将在以下三个方面推行“互联网+政务服务”的相关工作:
  一是梳理公共事项目录。将依申请的公共事项目也纳入服务平台,最低达到在线预审的等级;
  二是配合威海市建设电子证照库,身份证认证系统等,为我们全程网办做好前期准备工作;
  三是要推行建设项目模块儿化审批系统与投资项目网上监管平台两个系统的有机融合,实行一个号、一张表、一幅图全程网上办理。


  主持人:刚才几位嘉宾结合文登创新开放战略,围绕改革开放这一关键词为我们进行了详细解读,让我们对区委、区政府将如何深化改革释放活力、扩大开放激活潜力的思路和举措有了清晰的了解。转型跨越、合力支撑,让我们大胆地在探索创新中谋求突破,在深化改革中破难前行,在全面开放中涅槃重生。让创新获得的动力、改革释放的活力、开放激活的潜力竞相迸发。

 

 

责任编辑:刘丹  
 
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