【担当·作为】访谈:法治思维 和谐共建

发布时间:2017-3-30 来源: 文登网
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  日前,文登区委常委、政法委书记刘黎宁;区人民法院院长申屠青;区人民检察院检察长谭鹏飞;区公安分局局长刘斌,围绕“法治思维 和谐共建”话题,就运用法治思维和方式开展工作,深入推进严格执法、公正司法、全面守法,加强和创新社会治理等方面的工作重点,接受了记者的采访。

  主持人:年初召开的区一次党代会指出,要深入推进法治文登建设,更多地用法治思维解决问题、推进工作,刘黎宁书记,请介绍一下,为什么要把法治思维提到这么重要的位置?
  刘黎宁:党的十八大以来,习近平总书记在许多重要场合多次提到法治思维的概念,明确指出:要提高领导干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力,积极培育社会主义法治文化,引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法,深化基层依法治理,把法治建设建立在扎实的基层基础工作之上。法治思维和法治方式是党中央和习总书记在新时期提出和形成的一个全新的概念和全新的理论,是全面推进依法治国的具体内容。领导干部是否能够真正坚持和运用法治思维和法治方式,是衡量国家治理法治化和现代化的重要标志。法治文登建设也要始终坚持有效发挥法治的引领和规范作用,运用法治思维和法治方式推进工作,依法维护群众的合法权益。

  主持人:请解读一下什么是法治思维?
  刘黎宁:法治思维,顾名思义就是以合法性为出发点、追求公平正义为目标,按照法律逻辑和法律价值观思考问题的思维模式。一是守住合法性底线,凡事都要问一问是否合法,以是否合法作为出发点来思考和处理问题,是法治思维和法治方式的基本特征和基本要求。二是凡事都要有规则。没有规矩不成方圆。法治思维是一种规则思维,即要善于运用规则来治理国家和社会。三是以公平正义为标准,推进司法规范化建设。法治是规则之治,更应当是良法之治。法治只有通过立法公正、执法公正和司法公正才能真正实现。

  主持人:近年来,整个社会尊法、学法、守法、用法的氛围越来越浓厚,这反映了法治思维日益深入人心。请谈一下,如何运用法治思维和法治方式推进工作?
  刘黎宁:近几年,我们始终坚持在法治轨道上行使公权力,努力以法治凝聚改革共识,规范发展行为,促进矛盾化解,保障社会和谐。比如说,进一步完善了议事决策规则,实行科学决策。凡是涉及全局和群众利益的重大决策,都把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为必经程序,提高决策的科学化、民主化、法治化水平。同时,还要高度重视社会稳定风险评估,对事关人民群众切身利益、容易引发矛盾问题的重大决策,坚持做到不评估、不决策,确保评估工作科学规范、有序操作,评估结果客观真实、有公信力,对可能出现的稳定风险进行先期预测、提前防范,从源头上预防和减少不稳定因素的发生。

  主持人:请具体介绍一下,如何坚持运用法治思维和法治方式化解社会矛盾,今年将重点开展哪些工作?
  刘黎宁:矛盾纠纷的存在是任何社会都有的正常现象,关键是要健全完善合理有效的纠纷解决机制,充分发挥法治的引领和规范作用,依法推进矛盾纠纷的预防和化解。下一步,主要从三个方面入手:一是完善社会矛盾防范化解机制,加快推进我区律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作,以及社会调解员专家化解矛盾纠纷工作。2016年,我们从全区注册执业的律师中首选16名律师组成专家库,从全区经济、医疗、婚姻、劳动、建设、土地、交通等各领域,首期聘任70名专家组成专家库,参与到工作中。今年,再次从全区注册执业的律师中选任16名律师进入第二批专家库,从全区经济、医疗、婚姻、劳动、建设、土地、交通等各领域,再聘任30名专家组成调解员专家库,充分发挥律师及社会各领域专家队伍专业优势,引导群众在法治轨道内依法解决问题。

  主持人:您刚刚说到的是防范化解社会矛盾方面,那第二和第三方面呢?
  刘黎宁:二是全面推进综治中心标准化建设,加快推进区镇村三级综治中心建设,不断提升综治平台的标准化运营水平,推动设立行业性、专业性人民调解组织,将行业性专业人民调解委员会集中进驻到区综治中心办公,与所属单位、部门分离。一些民间的重大、疑难、跨区域矛盾纠纷可以得到专业的第三方居中调解,加强人民调解网格化建设,完善人民调解工作机制,促进人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动,组织实施好一村一法律顾问工作,年内力争村法律顾问覆盖率达到80%以上。三是严格推进公正司法,让群众切实感受到公平正义。重在规范司法权力,提升司法公信力,始终把公正贯穿于司法活动全过程,坚持以法律为准绳,规范司法流程、严密司法程序、推进阳光司法,严格落实办案质量终身负责制,认真落实司法责任制改革措施,切实解决执行难等问题,增强司法人员依法秉公办案的责任感和使命感,有效提高案件办理质量,提升群众满意度。

  主持人:区法院作为审判机关,将如何发挥好服务保障职能?
  申屠青:作为审判机关,区法院将自觉对照区委的部署要求,准确把握好工作重点,充分发挥审判职能作用,切实做到为大局司法、为人民司法、为大局服务。具体要从两个方面来发挥好服务保障职能。一方面是要全力服务大局和中心工作,围绕区委、区政府的发展战略,坚持在办案当中的快立、快审、快执与积极参与协调工作同步推进,积极地建言献策,配合党委政府共同解决好,在经济新常态下发生的各种新问题和新矛盾。另一方面,要牢牢抓住执法办案第一要务,切实做好各项审判执行工作。一是依法打击各类犯罪,保障人民群众的生命财产安全,积极推进社会治安防控体系建设。二是要充分发挥好民、商事审判的引领、规范和保障作用,妥善地化解纠纷,大力弘扬社会主义核心价值观,营造一个稳定、透明、可预期的法治化营商环境。三是要依法解决各类行政争议,加大行政协调力度,促进官民和谐。同时要支持并督促行政机关,加大行政应诉力度,来促进法治政府建设。四就是要全力攻坚执行难,使当事人的胜诉权益,能够早日地得到兑现,增强全社会的诉讼诚信意识,同时也促进我区社会信用体系的建设。

  主持人:随着社会大众法治意识的增强,人们对法院工作的期待和要求也是越来越高。请介绍一下,区法院将如何着力满足群众的这种愿望和需求?
  申屠青:为了满足人民群众的司法需求,区法院将在公正、公开、高效和便民上下功夫,重点抓好以下几方面的工作:一是坚持不懈地抓好审判质效,提高办案效率,提升办案质量,实现案结事了,确保司法公正高效,这也是打造司法公信力和司法权威,提升群众满意度的关键和根本。二是要进一步强化司法为民的举措,今年准备对诉讼服务中心进行升级改造,提高综合效能和服务水平,努力为当事人提供一站式的诉讼便民服务。三是要深化司法公开,重点加强审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开和庭审公开四大公开平台的建设,方便当事人能够参与诉讼、了解法院的信息。同时,也充分保障当事人和社会各界对法院审判执行工作的知情权、参与权和监督权。第四是要加快推进多元化矛盾解决机制的建设,在区委的领导下,积极协调多部门共同参与,在交通事故、婚姻家庭、劳动争议、建设工程等纠纷多发领域,加强诉调对接,加大对基层调解组织的培训指导和沟通协调,争取为人民群众提供一个更加多元、更加便捷的矛盾纠纷解决平台,在全社会形成良好和谐的法治氛围。

  主持人:谭鹏飞检察长,作为法律监督机关,检察机关在履职过程中是如何强化严格执法、规范司法这一法治理念的?
  谭鹏飞:检察机关在执法和服务区委中心工作的过程中,必须坚持严格执法、规范司法,并在工作中贯彻始终。要着重做好以下几方面的工作:一是在行政执法监督过程中,要突出服务意识,围绕区委、区政府的工作部署,对不作为、乱作为、慢作为造成重大损失的,严肃查办、坚决查办,要加强与行政机关的沟通联系,了解掌握各行政机关的工作法定职责履职过程中的难点和盲点,让监督有的放矢、规范、严格、富有成效。二是在查办案件过程中,要处理好打击与保护的关系,在传唤、初查、讯问、扣押、冻结等各个法定环节当中,严格执行各种法律规定,既要打击犯罪又要保护当事人的合法权益。三是在办理案件过程当中,要贯彻规范、严格理念,在建设社会主义法治国家进程中,人们的法治思维、法治理念不断提高,对司法机关的要求也越来越高。在办案的过程中,要严格各种证据标准、严格非法证据排除制度、严格执行未成年人特别保护制度等各种规定,让每一起案件的办理都能让当事人、社会各界,感受到规范、严格、公平、正义。

  主持人:在履行监督职能的同时,如何加强自身监督?
  谭鹏飞:习总书记说过,打铁需要自身硬。检察机关在履行监督职责的同时,自身建设、自身监督更为重要。在加强自身监督方面,主要有以下举措:一是要进一步加强队伍建设,进一步加大对准则、条例的学习,进一步提高纪律意识、规范意识、规矩意识,保持队伍忠诚、干净、担当。二是完善检察权运行机制,进一步明确权力清单,明确哪些事是必须做的、哪些事是必须禁止做的,严格错案追究制度,完善权责统一机制,正确处理与公安、法院、律师的关系,把协调配合的过程与相互监督的过程有机统一起来。三是加大检务公开力度,加大对办案过程和案件信息的公开力度,只要不涉及国家秘密、商业秘密等特别的案件,能全面公开的就全面公开,对不批捕、不起诉的案件进行公开审查、公开宣告。要定期举行检察开放日,邀请人大代表、政协委员和社会各界群众代表参加,征求他们的意见、建议,用公开促进公正,保证高质高效地履行好法律监督职责。

  主持人:刘斌局长,在法治文登、平安文登建设方面,今年,区公安分局将如何发力,采取哪些措施?
  刘斌:今年,公安分局将紧紧围绕区委、区政府的总体部署,综合发力,努力为全区的经济社会发展营造安全稳定的社会环境、公正规范的法治环境。要坚持底线思维,维护社会大局的稳定,以党的十九大安保维稳工作为主线,综合施策,确保全区社会面政治稳定、社会安定。第一是要保障村居两委的换届选举工作,坚持主动参与、依法履职、保障合法、打击非法的原则,提前谋划工作预案,扎实做好现场保卫、社会面稳控、宣传教育、应急处突等工作,确保基层政权平稳过渡。二是要依法治访,对进京非访、越级访、堵门堵路等违法行为,要敢于出手、依法妥善处置,维护社会正常信访秩序,使信访局面不断得到好转。三是要着眼下先手棋,提高情报信息的收集预警能力,对各类矛盾纠纷做到早发现、早报告、早处置。四是要加强应急处突的演练、重点要害部位和网络舆情管控,提升应急处突的能力。

  主持人:在推动经济发展方面,将实现哪些新突破?
  刘斌:要坚持主动作为,推动经济快速发展。第一是积极开展、排查经济领域不稳定的因素,整顿规范市场经济秩序等工作,依法打击处理各类经济犯罪活动,保障宏观调控政策的顺利实施。第二是及时排查、整治企业周边治安秩序,保障和支持企业的健康发展。第三是建立健全打击防范经济犯罪的部门联动、区域合作机制,形成服务重点项目、重点行业、重点产业和重点区域发展的合力。第四是防患于未然、防微杜渐,不定期地开展交通、消防、危爆品等领域的安全大排查、大整治活动,及时发现、消除各类安全隐患,筑牢安全生产防线,坚决杜绝重特大安全事故的发生。

  主持人:综治创安和规范执法方面,我们的着力点都有哪些?
  刘斌:要坚持打防并举,提升综治创安水平。一是严厉打击暴力犯罪、毒品犯罪、侵财犯罪和涉众型经济犯罪,进一步提升社会的平安指数。二是加快推进视频监控建设和城市智能交通建设,加大社会面视频监控资源的整合、应用力度,向科技要警力、向科技要战斗力。三是深入推进社区警务、农村警务助理、村居治安志愿者队伍建设,夯实基层基础工作,织密社会面的巡防网络,全面压降发案数量。四是强化综合治理,对城中村、城乡结合部、行业场所等治安复杂的部位,不间断开展清理、整顿,严查黄赌毒违法犯罪活动,净化社会环境。

 

 

责任编辑:刘丹  
 
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